Organizacje międzynarodowe, poszczególne państwa nie są w stanie podać "skutecznej, uniwersalnej recepty likwidującej problem bezrobocia", dlatego że to zjawisko przyjmuje różne kształty i w każdym państwie może mieć różne uwarunkowania. Trudno jest wyróżnić jedną przyczynę czy jeden podmiot odpowiedzialny za skalę zjawiska, co wywołuje efekt "rozmycia odpowiedzialności", utrudniając rozwiązanie problemu. Przyczyny bezrobocia tkwią nie tylko w teraźniejszości, mogą sięgać decyzji politycznych i gospodarczych z przeszłości, odwoływać się do wyborów podejmowanych przez podmioty życia gospodarczo-politycznego w ubiegłych latach i dekadach. I tak, okres PRL-u w istotny sposób zauważył na skali zjawiska bezrobocia w Polsce po 1989 roku.Z rozdziału III "Przyczyny zjawiska bezrobocia"